第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于實施<江西省中長期科學和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（贛府發(fā)[2006]16號）精神，保證省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“省創(chuàng)新基金”）工作的順利開展，進一步規(guī)范和加強省創(chuàng)新基金項目管理，提高省創(chuàng)新基金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）和《財政部、科學技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法>的通知》（財企[2005]22號）以及國家財政、財務制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省創(chuàng)新基金設立的宗旨是鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)；目的是促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研結(jié)合，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務。
第三條 省科學技術(shù)廳是省創(chuàng)新基金的主管部門，省財政廳是省創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“省創(chuàng)新基金管理中心”）負責省創(chuàng)新基金的具體管理工作。
第四條 省創(chuàng)新基金來源于省級財政預算撥款。省創(chuàng)新基金的年度預算安排由省財政廳根據(jù)省級財政預算情況和省創(chuàng)新基金年度工作計劃確定。
第五條 省創(chuàng)新基金資助的項目包括國家創(chuàng)新基金立項的項目和省級創(chuàng)新基金項目。省創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、公開透明、�？顚Ｓ�、科學管理的原則。
第二章 申請條件與支持范圍
第六條 申請省創(chuàng)新基金的項目需符合以下條件：
1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；
2、技術(shù)創(chuàng)新性強、技術(shù)含量較高；
3、產(chǎn)品有較強的市場競爭力、較好的市場前景；
4、無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第七條 申請項目的企業(yè)應具備以下條件：
1、在江西省境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務；
3、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；
4、職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；
6、有健全的財務管理機構(gòu)，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員；
7、有較好的經(jīng)營誠信和金融誠信。
第八條 省創(chuàng)新基金主要用于引導申報國家創(chuàng)新基金項目和科技投融資對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入等。具體開支范圍包括無償資助、貸款貼息、信貸擔保補貼、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、項目管理費、其他費用等。省創(chuàng)新基金項目資助額度一般控制在20～100萬元。
省創(chuàng)新基金堅持創(chuàng)新性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和無環(huán)境污染三項一票否決的原則，鼓勵并優(yōu)先支持國內(nèi)領(lǐng)先水平科技成果在我省的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學研結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新；優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)承貸或信貸擔保機構(gòu)承保的項目；優(yōu)先支持具有高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗減排、能大量吸納就業(yè)以及出口創(chuàng)匯的項目。
�。ㄒ唬o償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；
2、企業(yè)注冊資本不低于30萬元；項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；
3、企業(yè)對項目的自有資金投入需達到申請省創(chuàng)新基金資助數(shù)額以上。
（二）貸款貼息或擔保補貼
1、主要用于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性強的新技術(shù)、新產(chǎn)品的首次規(guī)模化生產(chǎn)，且已得到金融機構(gòu)貸款或有貸款意向的項目；
2、企業(yè)注冊資本不低于100萬元；項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年。
�。ㄈ﹦�(chuàng)業(yè)投資引導基金
以階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等方式引導創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資（具體實施細則另行制定）。
�。ㄋ模┕芾碣M是指用于省創(chuàng)新基金管理中心從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。省創(chuàng)新基金管理中心年度管理費預算經(jīng)省財政廳審批后，列入省創(chuàng)新基金預算。年度管理費決算經(jīng)審計后報送省財政廳。
�。ㄎ澹┢渌M用是指經(jīng)省財政廳批準開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。
第九條 申請項目的企業(yè)應根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應的支持方式。在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。
第三章 項目申請與推薦
第十條 省創(chuàng)新基金年度重點支持領(lǐng)域原則上參照科學技術(shù)部發(fā)布的年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》執(zhí)行。
第十一條 對申請國家創(chuàng)新基金的項目，實行兩級推薦。
1、申請項目需首先經(jīng)過設區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門和南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“推薦單位”）的審查和推薦。推薦單位應對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學技術(shù)廳和省財政廳推薦。
2、省科學技術(shù)廳對推薦單位推薦的項目，會同省財政廳組織專家審查論證，提出推薦意見，并聯(lián)合向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。
第十二條 對申請省創(chuàng)新基金的項目，由推薦單位在每年7月31日前推薦申報。申請項目需首先經(jīng)過推薦單位的審查和推薦，推薦單位應對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學技術(shù)廳和省財政廳推薦。
第十三條 推薦單位應嚴肅、認真、公正、客觀地推薦國家和省創(chuàng)新基金項目，如發(fā)現(xiàn)有重大失誤或虛假行為的，省科學技術(shù)廳在兩年內(nèi)不再受理其推薦的項目。
第四章 項目審查與立項
第十四條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由省科學技術(shù)廳根據(jù)項目特點選擇相應的立項審查方式。
第十五條 承擔創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須經(jīng)省科學技術(shù)廳和省財政廳共同認可。評估機構(gòu)應具備以下條件：
1、具有獨立企業(yè)或事業(yè)單位法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；
2、有相應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
3、具有從事評估或科技咨詢等工作經(jīng)驗；
4、有良好的業(yè)績和信譽。
第十六條 創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務、管理等方面的專家，由省科學技術(shù)廳在征求省財政廳意見后聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金項目評審專家?guī)�。專家應具備以下條件：
1、有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；
2、對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；
3、一般應具有高級專業(yè)技術(shù)職務，年齡一般在60周歲以下。
第十七條 省創(chuàng)新基金項目的評審、評估，專家應依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過省創(chuàng)新基金管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及其有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時省創(chuàng)新基金管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。
第十八條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一的，專家應當回避：
1、專家所在企業(yè)的申請項目；
2、專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責人；
3、有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。
第十九條 評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負有保密責任和義務。省創(chuàng)新基金管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查意見并給予保密。
第二十條 省科學技術(shù)廳根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。必要時，由省科學技術(shù)廳會同省財政廳作出調(diào)整。
第二十一條 省科學技術(shù)廳根據(jù)項目申請材料和立項審查意見，會同省財政廳審定立項項目并商定項目資助額度。
第五章 項目資助與經(jīng)費撥付
第二十二條 省創(chuàng)新基金按照科技部要求地方政府立項資助的規(guī)定，優(yōu)先資助申請國家創(chuàng)新基金的項目，擇優(yōu)資助省級創(chuàng)新基金項目。
1、對于申請國家創(chuàng)新基金的項目，先由推薦單位會同同級財政部門立項并向省科學技術(shù)廳和省財政廳推薦，再由省科學技術(shù)廳和省財政廳擇優(yōu)立項并向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。立項推薦項目的資助經(jīng)費，省創(chuàng)新基金資助其中的60%，推薦單位資助其中的40%.
2、對于申請省創(chuàng)新基金的項目，經(jīng)專家評審后，由省科學技術(shù)廳和省財政廳擇優(yōu)立項資助，同時推薦單位應給予省創(chuàng)新基金資助經(jīng)費50%數(shù)額的匹配資助。
第二十三條 省創(chuàng)新基金項目實行合同管理。由省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。
第二十四條 省財政廳根據(jù)省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔企業(yè)簽訂合同后的撥款申請，按照省級國庫集中支付制度改革的有關(guān)規(guī)定，分兩次將省創(chuàng)新基金立項項目經(jīng)費直接撥付項目承擔單位。具體撥付方式如下：
1、國家創(chuàng)新基金支持的項目，撥付時間和撥付金額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，對省創(chuàng)新基金已前期資助的項目，撥付金額應減去前期資助金額。
2、省創(chuàng)新基金資助的項目，在項目立項后，于每年的9月30日前按項目資助額度的60%撥付；項目驗收后，撥付剩余的40%.
3、推薦單位承諾的匹配資金，應在項目立項后及時撥付。
第二十五條 項目承擔企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務規(guī)章制度和本辦法的要求，認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證�？顚Ｓ�，嚴禁截留、挪用。并接受科技、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第六章 項目監(jiān)督管理及驗收
第二十六條 省科學技術(shù)廳負責省創(chuàng)新基金項目的日常管理和驗收工作；省財政廳負責對省創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督和檢查，并參與項目的驗收工作。創(chuàng)新基金項目績效考核工作由省財政廳和省科學技術(shù)廳共同負責。省創(chuàng)新基金管理中心依據(jù)本辦法負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，具體組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。推薦單位具體實施對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基金項目的監(jiān)理、驗收和績效考核工作。
第二十七條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：
1、項目資金到位與使用情況；
2、合同計劃進度執(zhí)行情況；
3、項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況；
4、項目存在的主要問題和解決措施。
第二十八條 項目承擔企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。無償資助項目承擔企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應付款處理。其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。貸款貼息項目承擔企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。信貸擔保項目擔保機構(gòu)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。
第二十九條 項目承擔企業(yè)應當按照《企業(yè)財務通則》的規(guī)定，向主管財政部門報送月度和年度財務信息資料，主管財政部門及其工作人員應依法保護企業(yè)商業(yè)機密，不得利用企業(yè)的財務信息謀取私利或者損害企業(yè)利益
凡不向主管財政部門報送企業(yè)財務信息資料和財政支持項目實施情況的，以及不接受財政部門、科技主管部門對創(chuàng)新基金項目進行監(jiān)督檢查和績效考評的，以后企業(yè)申請創(chuàng)新基金項目將不予受理。
第三十條 因客觀原因需對省創(chuàng)新基金項目合同目標調(diào)整時，項目承擔企業(yè)應向推薦單位提出書面申請，經(jīng)省科學技術(shù)廳會同省財政廳批準后執(zhí)行。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應處理措施。
第三十一條 項目驗收原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，項目承擔企業(yè)應向推薦單位提出申請，經(jīng)省科學技術(shù)廳和省財政廳批準后執(zhí)行。
第三十二條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：
1、合同計劃進度執(zhí)行情況；
2、項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；
3、取得的科技成果情況；
4、資金落實與使用情況；
5、項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十三條 省創(chuàng)新基金項目由省科學技術(shù)廳會同省財政廳組織項目驗收。省科學技術(shù)廳依據(jù)《省創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見。
第三十四條 每年第二季度，由省科學技術(shù)廳會同省財政廳，對上一年度省創(chuàng)新基金的執(zhí)行情況提出年度報告。
第三十五條 省科學技術(shù)廳受理社會對創(chuàng)新基金項目有關(guān)問題的投訴，并負責對立項或?qū)嵤┻^程中的重大問題進行調(diào)查，及時提出相應的處理意見。對在項目申報、立項、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私、挪用經(jīng)費的單位和個人，省科學技術(shù)廳、省財政廳視其情節(jié)輕重，做出取消立項、中止或收回撥款、終止合同、兩年內(nèi)不再受理申請、通報批評和行政處分的決定，對于情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科學技術(shù)委員會、省財政廳《關(guān)于印發(fā)＜江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金暫行規(guī)定＞的通知》（贛科發(fā)計字[2000]111號、贛財工字（2000）57號）和《江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（贛科發(fā)（2002）2號）同時廢止。
第三十七條 本辦法由省財政廳、省科學技術(shù)廳負責解釋。
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